El modus operandis que acaba con la transparencia en Culiacán
Martín Durán
El plan para encubrir toneladas de información pública es perfecto y la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública, dirigida por Rosy Lizárraga, tiene datos muy concretos de la técnica que ha dejado en la indigencia informativa a organizaciones civiles, ciudadanos y periodistas.
En los recursos de revisión que la CEAP ha resuelto a favor del Ayuntamiento se legitima el mecanismo, ideado por los funcionarios de la Unidad de Acceso a la Información Pública de Culiacán y denunciado una y otra vez a través de los medios, para no entregar los documentos que por naturaleza son públicos.
De nueva cuenta, una política pública del alcalde Sergio Torres Félix por no transparentar los gastos de la comuna. Una “joya” de maestría de cómo utilizar los retruécanos de la Ley de Acceso a la Información Pública de Sinaloa para impedir que la sociedad se informe.
Desde argumentar que la información que se solicita de gastos no está digitalizada, y solo se encuentra almacenada en cartones, hasta volver omisos cuando se pagan las copias de documentos solicitados.
Desde cansar a un solicitante y citarlo en una hora fija, meterlo en apuros para ir de oficina en oficina, hasta mostrarle cajas y cajas de documentos sin orden aparente para que el ciudadano bucee sin tiempo para revisiones.
Además, todo esto se ve rodeado de actos de intimidación, negativas de los funcionarios de la unidad de acceso para disponer de documentación, un trato hostil hacia el periodista que se arriesga a pedir información pública. A toda esta forma mafiosa de operar, la CEAIP le dio un premio a la transparencia.
Historia de un fraude al acceso
No solo el diario El Debate, que en la semana denunció esta forma utilizada de parte del Ayuntamiento de Culiacán para obstaculizar el acceso a la información, también la organización civil Iniciativa Sinaloa, dirigida por Norma Sánchez se quejó de este “acceso a medias.”
En una solicitud que realizó Iniciativa Sinaloa, el Ayuntamiento respondió que sí daría las copias de los documentos sobre los recursos que se invirtieron en la remodelación de la avenida Álvaro Obregón.
“El Ayuntamiento de Culiacán respondió el 14 de junio pasado que sí daría acceso a la información, pero que debíamos pagar 721 pesos por las copias de los documentos, pues no estaban digitalizados. El pago se hizo el 16 de junio y, al día de hoy, el Ayuntamiento no ha cumplido con la entrega”, denunció Norma Sánchez, directora de Iniciativa Sinaloa.
La remodelación del tramo mencionado costó, según el alcalde, 74 millones 642 mil 546 pesos y generó inconformidad de diversos sectores de la sociedad al verse excluidos del proceso de participación ciudadana. Incluso, hay dos amparos en proceso de resolución contra este proyecto.
La opacidad que sigue caracterizando al proyecto del Par Vial, pues no existe un portal de internet o información accesible sobre todas sus fases: planeación, presupuestación, programación, contratación, ejecución, finiquito y evaluación.
Ante todo esto, la organización Periodistas de A PIE denunció a nivel nacional las limitantes en las que incurre la administración de Sergio Torres, y el caso también llegó hasta la Sociedad Interamericana de Prensa, que ya analiza la forma hostil para con los periodistas y ciudadanos de los funcionarios de la unidad de enlace de acceso a la información.
En LA PARED también se realizó el año pasado un ejercicio de transparencia, en donde se pidió vía la plataforma INFOMEX los documentos que comprobaran los gastos en las populares figuras de los “morrines”, así como en la campaña sancionada por las autoridades electorales Al 100 x Culiacán.
De acuerdo con la solicitud número 349115 presentada el 25 de julio de 2015 vía Infomex, se le requirió al Ayuntamiento los documentos y facturas digitalizadas correspondiente a la campaña publicitaria Al 100 por Culiacán tanto en espectaculares, televisión, radio, prensa e internet, incluyendo el costo de los “morrines”.
En su respuesta, la Tesorería municipal facilitó el 4 de agosto las facturas de los 9 “morrines”, los cuales tuvieron un costo de 147 mil pesos sin IVA, explicando que el gasto de difusión no se clasifica por campaña sino por una partida contable y presupuestal, bajo el concepto “3600 Servicios de Comunicación Social y Publicidad”.
Es decir, se detalla, el Ayuntamiento paga publicidad por contratos anuales, por lo tanto los espacios de “Al 100 x Culiacán” se engloban en estos pagos por año.
Ante la negativa de entregar las facturas digitalizadas que se han pagado en radio, televisión, prensa, internet y espectaculares, se interpuso un recurso de revisión ante la Comisión para el Acceso a la Información Pública, el cual quedó registrado en el archivo RR00014315.
Pero la Coordinación de Acceso a la Información de la comuna reviró y accedió a mostrar los documentos de los gastos “in situ”, es decir, en las oficinas de Tesorería y Contabilidad.
La simulación de la transparencia
El 25 de agosto se llevó a cabo la cita en las oficinas centrales del Ayuntamiento, en el Centro de la ciudad. El oficio enviado señalaba que el encuentro sería a las 12:00 horas con una tolerancia de 15 minutos en la Unidad de Contabilidad, pero al llegar nadie sabía nada.
El director de Contabilidad, Juan Alejandro Ochoa Castro recordaba vagamente el caso, por lo que su asistente telefoneó a Jorge Luis Durán, jurídico del área de Acceso a la Información.
En esta primera reunión no se mostró ningún documento, a pesar de la promesa de que las facturas se exhibirían “in situ”. Ahí también llegó Raúl Alcántar Kondo, de Planeación y Control Presupuestal, quien manifestó que era mucho archivo muerto en donde hurgar para dar con los documentos de los gastos de la campaña del alcalde.
La siguiente cita fue el viernes 28 en la Dirección de Egresos, en donde para cansar a esta solicitante los funcionarios públicos mostraron varios cartones de facturas y pusieron a una persona a revolver los papeles, sin encontrar ninguno respecto a la publicidad pagada por “Al 100 x Culiacán”.
Por ello, se pidió a Jorge Luis Durán levantar un oficio de inconformidad para agregarse al informe justificado a la Ceaipes, con el argumento de que en dos citas con los funcionarios del Ayuntamiento no se había mostrado ningún documento de los requeridos.
En todo momento, los servidores públicos se mostraron irritados por tener que revisar el archivo que se encuentra en poder de Tesorería, u aun así nunca mostraron ninguna información pública.
El informe ‘mañoso’
El 7 de septiembre pasado el pleno de la Ceaipes resolvió sobreseer el recurso de revisión, alegando que el Ayuntamiento sí había dado acceso a la información “in situ”, cosa que no fue cierta pues en las dos citas nunca mostraron ninguna de las facturas requeridas.
Para evitar que la Ceaipes votará un dictamen a favor, el Ayuntamiento en su informe justificado no contempló el oficio de inconformidad, y solo entregó a los comisionados un informe a modo en donde Fernando Ruiz Martínez, coordinador de Acceso a la Información, asegura que sí se dio acceso a los documentos requeridos.
Por tal motivo, para el órgano garante de transparencia, el Ayuntamiento encabezado por Sergio Torres cumplió con los lineamientos que estable la Ley de Acceso a la Información Pública.
Este es el segundo caso en donde la comuna arma una estrategia legal para no entregar documentos relativos a los gastos de “Al 100 x Culiacán”, ya que en julio pasado la periodista Míriam Ramírez también solicitó los mismos documentos y bajo la misma estratagema de acudir en persona para ver la información, los funcionarios dan largas para cansar a aquellos que se atrevan a pedir esta información pública.
Publicado en el número 9 del impreso de LA PARED que circula en Culiacán, Sinaloa*