Redacción
El día de ayer hubo una controversia en el Congreso del Estado sobre la posibilidad de eliminar el pago de ingreso al Jardín Botánico Culiacán, tras el anuncio que dicha institución realizó sobre la construcción de un nuevo proyecto del Parque Ecológico, con presupuesto de gobierno del estado.
En La Pared Noticias te hacemos un análisis de la situación en tres puntos que son los principales en la controversia.
El Jardín Botánico no es una empresa particular
El Jardín Botánico Culiacán no es una institución privada sino una institución de asistencia privada, la cual está regulara por la Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Estado de Sinaloa. Dicha ley explica que la asistencia privada es “la asistencia social que se realiza con bienes de propiedad particular”.
En este caso, el Jardín Botánico fue idea del ingeniero civil Carlos Murillo Depraect quien, dada su pasión por la botánica, tuvo la iniciativa de hacer de este inmenso predio urbano, propiedad del gobierno estatal, un área verde para la ciudad, y que dentro de la misma estuviera un jardín botánico, para el cual donó su colección personal de plantas.
En su página oficial se menciona que fue en 1996 cuando la Sociedad Botánica y Zoológica de Sinaloa se sumó a la causa del ingeniero Murillo Depraect y solicitó formalmente al gobierno la concesión de la administración integral del espacio.
Actualmente en la página del Jardín Botánico no se especifica quienes dirigen. Pero anteriormente la información disponible especifica que la mesa directiva estaba conformada por Agustín Coppel Luken, presidente y fundador del Grupo Coppel, en el papel de presidente; Carlos Gandarilla García, presidente de la Fundación Colosio, en el papel de secretario y Sergio Esquer Peiro, actual candidato por el distrito 5, en el papel de Tesorero.
Actualmente, además actualmente alberga la colección Isabel y Agustín Coppel, conformada por obras que son propiedad del empresario sinaloense.
El Jardín Botánico no reportaba sus ingresos
En un artículo publicado en marzo de 2019 en este medio digital, se mencionó que en una publicación realizada por el luchador social Ernesto Saldaña mostrando los ingresos que recibió el Jardín Botánico en 2017 el apartado de ingresos por eventos organizados por el jardín aparece en ceros, a pesar de que en 2017 se realizaron diversos eventos en sus instalaciones.
En esos días, la administración del Jardín Botánico de Culiacán ha estado en el escrutinio público desde que el alcalde de Culiacán, Jesús Estrada Ferreiro, decidió cortar el subsidio al agua que la institución poseía por parte del Ayuntamiento de Culiacán.
En el último trimestre de 2017 se realizaron hasta tres eventos que tuvieron un cobro de ingreso a las instalaciones. El primero fue un Tributo a la banda mexicana Zoe, cuyo precio individual era de 100 pesos pero que, en un precio por pareja de 400 pesos incluía una botella de vino y un aperitivo. Este evento se realizó el 26 de octubre de 2017.
En noviembre de 2017 se presentó un tributo a la banda The Killers cuya entrada costó 100 pesos en preventa y hasta 120 en taquilla.
Finalmente el 21 diciembre fue organizado un picnic en el jardín que tuvo las mismas características del tributo a Zoe.
En las publicidades de los eventos se menciona a estos cobros como ‘donativos’, lo que podría incluirlo en la categoría que aparece a la izquierda en cuanto a donativos de personas físicas. Pero en dicha situación la Ley de Instituciones de Asistencia Privada del Estado de Sinaloa señala en su Artículo 67:
“Las instituciones podrán obtener recursos de la manufactura y expendio de bienes, así como de la prestación de servicios, para cuyas actividades gozarán de la exención de impuestos estatales previa declaratoria del Ejecutivo, y de los municipales, en los términos que establece el artículo 115, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.
Esto quiere decir que el Jardín Botánico no necesitaba aceptar como donativos un ingreso monetario por organizar eventos que, según la ley, está exento de declarar.
¿Cuál fue el problema en el Congreso del Estado?
Ayer a mediodía, diputadas y diputados aprobaron solicitar al Ejecutivo estatal la suspensión de cobros que se aplican a usuarios en el Jardín Botánico y Parque Ecológico; que se pare la obra que se realiza en sus instalaciones y que junto con el Ayuntamiento de Culiacán trabaje en la conservación de ambas áreas.
Lo anterior fue hecho como parte del punto de acuerdo de obvia y urgente resolución que propuso la diputada Yeraldine Bonilla Valverde, quien fundamentó su propuesta en el Decreto 584 emitido por el Congreso del Estado en octubre de 1998, que cubre un área de 33.8 hectáreas.
El área incluye el Jardín Botánico y el Parque Ecológico, y el objeto del decreto fue dar al espacio ecológico de conservación en beneficio de la ciudad y de las personas que los utilizan para ejercitarse físicamente.
Puntualizó que el artículo segundo del referido Decreto prohíbe dar al inmueble un uso distinto al autorizado. Además, expuso, no se puede reportar en provecho de particulares, sociedades o corporaciones, ningún derecho de usufructo.
A pesar de ello, recordó que en 2006 el Gobierno del Estado cedió dicho terreno a la institución de asistencia privada Sociedad Botánica y Zoológica de Sinaloa, siendo el convenio más reciente de ocupación particular firmado el 01 de enero de 2017 y concluye con el último día de la actual administración estatal.
Aunado a lo anterior, la diputada Yeraldine Bonilla indicó que el Gobierno del Estado mantiene un apoyo anual de cinco millones de pesos desde hace un lustro a dicha institución de asistencia privada.
Por su parte el Ayuntamiento de Culiacán se hizo responsable, anteriormente, del pago del consumo tanto de energía eléctrica como de agua potable, pero se suspendió a partir de 2019 por derivar ello en beneficio de los particulares que de manera irregular usufructan dichos predios.
A todo lo anterior, advirtió la diputada Bonilla Valverde, le sigue la omisión a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, al realizarse al interior de la referida área una obra no prevista en el Programa Anual de Obras Públicas, con una inversión tampoco autorizada de 18 millones de pesos.
Esta obra, advirtió, ha generado un marcado temor de que se acelere un proceso de privatización de los dos espacios señalados.
Ante ello propuso el punto de acuerdo siguiente, que fue aprobado por mayoría en la cual el Congreso del Estado solicitó al Ejecutivo del Estado, representado por Quirino Ordaz Coppel, que realice lo necesario para suspender los cobros que realiza la Sociedad Botánica y Zoológica de Sinaloa por el uso de instalaciones del Jardín Botánico y del Parque Ecológico, en la ciudad de Culiacán.
Además, le solicitaron al Ejecutivo del Estado la suspensión de la obra en el Jardín Botánico y del Parque Ecológico, al no estar incluida en el Programa Anual de Obra Pública, parte de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal de 2021.
Y finalmente, el Congreso del Estado de Sinaloa recomendó al Ejecutivo del Estado, la coordinación de esfuerzos institucionales con el ayuntamiento de Culiacán que hagan posible el rescate de los fines de conservación ecológica y ejercicio físico, sin fines de lucro, derivado del decreto número 584 publicado el 16 de octubre de 1998.